國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知
發(fā)布時(shí)間:2017-04-13 11:29:00
國務(wù)院各部門(mén)、直屬機構,各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委,各計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè):
為指導企業(yè)做好項目申請報告的編寫(xiě)工作,規范項目核準機關(guān)核準行為,根據《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》(國家發(fā)展改革委第2號令)和《外商投資項目核準和備案管理辦法》(國家發(fā)展改革委第12號令)有關(guān)規定,特編制項目申請報告通用文本及其說(shuō)明,現予以發(fā)布,供有關(guān)方面借鑒和參考?,F就有關(guān)事項通知如下。
一、項目申請報告通用文本是對項目申請報告編寫(xiě)內容及深度的一般要求。關(guān)于《項目申請報告通用文本》的說(shuō)明,是對通用文本的解釋和闡述。在編寫(xiě)、審核項目申請報告時(shí),應同時(shí)借鑒和參考通用文本及說(shuō)明的有關(guān)內容。
二、企業(yè)在組織編寫(xiě)具體項目的申請報告時(shí),可根據擬建項目的實(shí)際情況,對通用文本中所要求的內容進(jìn)行適當調整。如果擬建項目不涉及其中有關(guān)內容,可以在說(shuō)明情況后,不進(jìn)行相關(guān)分析。
三、項目核準機關(guān)在核準企業(yè)投資項目時(shí),應嚴格按照《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》和《外商投資項目核準和備案管理辦法》要求,在落實(shí)企業(yè)投資自主權的基礎上,從維護社會(huì )公共利益的角度,對企業(yè)投資項目的“外部性”條件進(jìn)行審查和把關(guān),從是否危害經(jīng)濟安全、社會(huì )安全、生態(tài)安全等國家安全,是否符合相關(guān)發(fā)展建設規劃、技術(shù)標準和產(chǎn)業(yè)政策,是否合理開(kāi)發(fā)并有效利用資源,是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響這些方面進(jìn)行審查。項目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟效益、資金來(lái)源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內部性條件,均應當由企業(yè)自主決策,項目核準機關(guān)不得干預企業(yè)的投資自主權。
四、按照國家有關(guān)法律、行政法規的規定,企業(yè)向項目核準機關(guān)報送項目申請報告時(shí),已經(jīng)有關(guān)部門(mén)根據職能分工依法審查規劃選址、土地利用等方面內容的,應以有關(guān)部門(mén)出具的前置審批文件為準,不再作為項目核準機關(guān)的實(shí)質(zhì)性審查內容,項目申請報告也不再對相關(guān)內容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性分析。列入《不單獨進(jìn)行節能審查的行業(yè)目錄》范圍內的項目,應在項目申請報告中對項目能源利用情況、節能措施情況和能效水平進(jìn)行分析。
五、為適應各行業(yè)的具體情況,相應的項目核準機關(guān)應參照本通用文本制定主要行業(yè)的項目申請報告示范文本。主要行業(yè)的示范文本既要遵循通用本的一般要求,又要充分反映行業(yè)特殊情況,可根據實(shí)際需要對通用本的內容進(jìn)行合理調整。
六、此次所發(fā)布的項目申請報告通用文本,適用于各類(lèi)企業(yè)在我國境內建設的企業(yè)投資項目(包括外商投資項目)。境外投資項目申請報告的文本另行編制。
七、按照《招標投標法實(shí)施條例》、《工程建設項目申報材料增加招標內容和核準招標事項暫行規定》(國家計委第9號令,根據2013年國家發(fā)展改革委第23號令修改)的要求,凡需報我委核準招標內容的企業(yè)投資項目,應在提交項目申請報告時(shí)附具有關(guān)招標內容。
八、本通知自發(fā)布之日起施行?!秶野l(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知》(發(fā)改投資〔2007〕1169號)即行廢止。
附件:1.項目申請報告通用文本
2.關(guān)于《項目申請報告通用文本》的說(shuō)明
國家發(fā)展改革委
2017年4月13日
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